COP29 协议存争议,气候合作面临危机
他称赞该协议是一项突破,并批评对该协议的怀疑者“错误”,尽管许多气候协议的预期受益者批评该协议严重不足。
巴巴耶夫为在里海国家阿塞拜疆举行的分歧严重的峰会所做的不同结果的准备,反映出了许多在场听众在会议开始前就已经知道的事实:巴库气候谈判永远不会顺利进行。
剑桥可持续发展领导力研究所首席系统变革官艾略特·惠廷顿说:“整个多边主义正受到威胁。”
他在谈到主办年度气候峰会的联合国机构时表示:“事实上,《联合国气候变化框架公约》可能是亮点——它证明即使面临极其敌对的地缘政治和根本性的难题,也能达成协议。”
但进展缓慢,全球排放量仍在上升,引发了紧张局势和改革呼声。
塞拉利昂环境部长吉沃·阿卜杜莱对路透社表示:“这是需要正视的问题,少数国家基于自身经济利益,几乎可以破坏整个进程。”
特朗普效应
给巴库谈判蒙上阴影的最大因素之一是气候怀疑论者唐纳德·特朗普即将再次担任美国总统。美国总统是美国,是世界最大经济体、历史上最大的温室气体排放国,也是最大的石油和天然气生产国。
特朗普将于明年 1 月上任,他承诺美国将退出全球气候变化《巴黎协定》,就像他在 2017-2021 年白宫第一任期内所做的那样,并称气候变化是一个骗局。
巴库会议的谈判人员表示,尽管美国代表团协助达成了气候融资协议,但该国未能像以往的气候峰会那样发挥高调的领导作用,也无法保证下一届政府会履行承诺。
“至于美国,选民已经投票了,事情就是这样。他们接下来会做什么,我们不知道,”南非环境部长迪翁·乔治说。
美国官员在 COP29 会议上试图向全球合作伙伴保证,即使特朗普退出全球进程,市场力量、现有的联邦补贴和州政府授权也将确保可再生能源的持续部署。
专家表示,与此同时,乌克兰战争和中东地区冲突升级,分散了全球对安全和能源供应的注意力,导致许多政府收紧钱袋。
会谈观察员表示,这使得获得更多气候融资变得困难。
环保组织自然资源保护委员会国际气候融资高级倡导者乔·思韦茨说:“在当前的政治环境下,即便将气候融资维持在现有水平,也是一场艰巨的战斗。”
该协议规定到 2035 年每年提供 3000 亿美元,理论上将是富裕国家此前承诺的到 2020 年提供 1000 亿美元资金的三倍。此前的目标直到 2022 年才完全实现,并将于 2025 年到期。
富裕国家不愿提供更多资金,加上在政治动荡加剧之前被迫达成哪怕是一份薄弱的协议,这些成为最不发达国家和小岛国感到沮丧的一大根源。这些国家在巴库会议上表示,他们感到在谈判中被边缘化了。
在峰会的最后阶段,代表双方的谈判集团一度退出谈判以示抗议,导致协议的达成被推迟了数小时。
马绍尔群岛气候特使蒂娜·斯特格在闭幕全体会议上表示:“我们是怀着善意而来的,我们关心的是社区的安全和世界的福祉。”
“然而,我们在本次缔约方会议上看到了最糟糕的政治机会主义,他们把世界上最脆弱人群的生命当作游戏。”
印度特使月光妮·莱纳 (Chandni Raina) 利用她的时间断然拒绝了巴巴耶夫通过的气候融资协议。
她在峰会上表示:“我们对结果感到失望,这明显表明发达国家缔约方不愿履行其责任。”
气候倡导者表示,虽然该协议比彻底的僵局要好,但会议暴露出的分歧以及较贫穷国家对会议进程的失去信任将对巴西准备召开 COP30 会议构成问题。
专注于全球金融改革的智库共同倡议主任奥斯卡索里亚说:“我认为这对贝伦来说是一杯毒酒,如何恢复信任将取决于巴西。”