近日，生态环境部联合国家统计局、国家能源局印发了《关于发布2023年电力碳足迹因子数据的公告》（以下简称《公告》）。生态环境部应对气候变化司负责同志就《公告》相关情况回答了记者提问。
问：本次发布电力碳足迹因子的背景和意义是什么？
答：党中央、国务院高度重视碳足迹管理工作，将“构建产品碳足迹管理体系”作为深化生态文明体制改革的重要内容。2024年政府工作报告和中央经济工作会议均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求。碳足迹因子是我国产品碳足迹管理体系建设的“重要基石”，电力碳足迹因子具有基础能源属性，是核算各类中下游产品碳足迹的必要前提。
此前，我国尚未发布电力碳足迹因子，国外数据库的中国默认电力碳足迹因子数值滞后且偏高，未能体现我国近年来电力转型带来的绿色低碳贡献。采用国际通行标准，研究发布符合我国实际的电力碳足迹因子数据，既是填补国内数据空白、解决企业“燃眉之急”、积极推动我国碳足迹管理和数据国际衔接的迫切需要，又是夯实我国产品碳足迹数据库基础因子数据、顺利开展中下游产品碳足迹核算的重要基础。
在此背景下，我司组织相关单位开展电力碳足迹核算标准编制和因子测算工作，形成了2023年电力碳足迹因子数据。首次以生态环境部公告形式发布，填补了国内电力碳足迹因子数据空白，可供不同主体核算电力生产和消费产生的碳足迹使用，有助于促进产业链供应链绿色低碳转型，培育发展新质生产力和实现“双碳”目标。
问：电力碳足迹因子测算基本思路是什么？
答：根据国内国际产品碳足迹、生命周期评价标准，按照急用先行的原则，加快制定并发布了关于燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电、输配电的碳足迹核算团体标准，同步推进电力碳足迹核算国家标准的立项和编制。
遵循“以标准编制支撑因子测算，以因子试算完善标准文本”的方式，按照国内国际产品碳足迹、生命周期评价等规则确定了系统边界，通过试算明确了取舍条件，基于电力统计调查数据和企业实测数据同步开展电力碳足迹因子研究，在大量测算案例基础上得出2023年度燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电、输配电（不含线损）碳足迹因子分别为0.9440、0.4792、0.0143、0.0065、0.0336、0.0545、0.0313、0.0457和0.0036kgCO2e/kWh，在此基础上采用加权平均的方法计算得出全国电力碳足迹因子为0.6205kgCO2e/kWh。
问：此次发布的电力碳足迹因子有哪些特点？
答：一是研究方法与国际衔接，具备因子互认基础。本次发布的碳足迹因子研究方法遵循了与ISO14067国际标准保持一致且兼具中国特色的产品碳足迹核算通则《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》（GB/T24067-2024），具备了下一步争取国际认可的方法基础。二是本次发布的电力碳足迹因子测算过程基于大量典型代表案例调研，大部分采用国内企业实测数据，形成的数据小于Ecoinvent、GaBi等国际数据库的中国电力碳足迹因子数值，更加符合我国电力发展客观实际，充分体现了我国电力结构优化和技术进步水平。
问：电力碳足迹因子测算案例的代表性如何？
答：电力碳足迹因子测算案例选择综合考虑了地域代表性、类型代表性和关键影响因素，数据获取以优先级较高的实测值为主。以燃煤发电为例，筛选出百余台机组作为测算案例，覆盖全国26个省（自治区、直辖市），覆盖不同容量等级、压力参数、燃烧方式等主流燃煤发电类型；风力发电、光伏发电碳足迹因子测算案例还考虑了中国风光资源分布的影响。所测算的电力碳足迹因子，无论在测算案例的丰富度和代表性上，还是在数据获取的优先级上，都遵循了国际碳足迹核算的基本规则，体现了中国电力系统碳排放特征，反映了最新的中国电力结构优化成效和技术进步水平。
问：与近期生态环境部发布的电力二氧化碳排放因子的主要区别？
答：电力碳足迹因子与电力二氧化碳排放因子有较大区别，一方面是核算范围不同，电力二氧化碳排放因子只考虑火力发电产生的二氧化碳直接排放，仅是电力碳足迹因子核算范围的一部分。电力碳足迹因子核算范围还包括上下游碳排放量，如：原材料获取阶段、设备获取阶段、施工建设阶段、退役处置阶段碳排放量；同时，运营维护阶段碳排放量核算也更加全面。总体来看，电力碳足迹排放中，直接排放约占八九成。另一方面是应用场景不同，电力二氧化碳排放因子主要用于计算外购电力产生的间接碳排放量，电力碳足迹因子主要用于计算电力消费产生的生命周期碳排放量，即用于产品碳足迹核算。
问：电力碳足迹因子发布后还将开展哪些工作？
答：下一步生态环境部将会同相关部门组织中国电力企业联合会常态化开展电力碳足迹因子工作。一是深化电力碳足迹因子研究，进一步扩大测算覆盖范围，丰富案例样本，加强因子数据迭代，探索丰富电力碳足迹因子品种。二是持续更新发布后续年度电力碳足迹因子，提升电力碳足迹数据质量和代表性。三是加强国际交流，多渠道推进电力碳足迹因子数据国际互认，提升适用性和影响力。
