五部门联合发文 促进构建生态环境科技多元投入格局

记者28日从生态环境部获悉,生态环境部等五部门近日联合印发《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》,加快构建多主体参与、多渠道保障、全链条衔接的生态环境领域科技创新多元化投入格局,提升生态环境领域科技创新供给能力和产业化水平,为美丽中国建设提供有力科技支撑。

“近年来,我国生态环境科技创新能力持续提升,为深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽中国建设提供了有力支撑。”生态环境部科技与财务司有关负责人说,同时也要看到,与美丽中国建设需求和科技强国建设要求相比,生态环境领域科技创新投入仍存在渠道相对单一、长期稳定支持不足、金融和社会资本参与不充分、多元主体协同不够等问题,亟需进一步加强政策协同和机制创新,提升创新资源配置效能。

指导意见针对生态环境领域基础研究薄弱、技术供给不足、成果转化不畅、融资难等突出问题,设计多元化、可操作的投入支持模式。围绕加强财政引导作用、丰富金融产品供给、广泛汇聚社会资源三个方面,提出4项财政引导举措、3项金融支持举措和2项社会资源投入举措。

在加强财政引导作用、提升资金使用效能方面,指导意见提出围绕地方重大科技需求,针对国家在本地区实施的科技重大项目,建立央地协同、资金共担、协同推进的工作模式;充分发挥生态环境联合基金作用,强化生态环境领域基础科学研究;对符合国家战略导向、具有显著区域性特征、能够解决区域突出生态环境问题的地方科研项目,按程序纳入生态环境区域科研专项管理;加大新技术推广应用财政支持力度。

在丰富金融产品供给方面,指导意见明确,支持银行、保险、证券等各类金融机构,针对生态环境领域科技创新的融资需求和风险特征,优化金融产品供给,提升金融服务可得性与便利性;支持生态环境科技金融产品与服务创新;鼓励实施生态环境科技金融综合服务。

同时,指导意见还提出广泛汇聚社会资源,形成科技创新合力。包括引导公益捐赠支持科技创新;鼓励企业发挥“链主”带动作用,联合高校、科研院所、产业链上下游、大中小企业等创新主体,共同构建“产学研用”协同创新生态等。

下一步如何推动指导意见贯彻落实?

生态环境部科技与财务司有关负责人表示,指导意见涉及部门多、政策领域广、实施链条长,需要加强统筹协调。生态环境部将会同有关部门健全协同推进机制;选择重点区域、重点领域和重点任务开展先行探索,坚持边实践、边总结、边完善,及时研究解决政策实施中的难点堵点;加强跟踪评估和总结推广。

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